“Atelier multi-actorial (multi-stakeholderial) în managementului financiar public şi analiză de date”
Mai 16-18, 2012 – Chisinau, Moldova - Centrul Multimedia ASEM, blocul “B”, primul etaj, aripa dreapta.
La solicitarea Guvernului Republicii Moldova de a spori capacităţile de analiză bugetară în cadrul managementului financiar public (MFP), Institutul Băncii Mondiale se angajeaza sa organizeze un atelier multi-actorial (multi-stakeholder) în MFP şi analiză de date.
Această activitate se va baza pe experienţa Republicii Moldova, ca prima ţară din lume care a folosit sistemul BOOST pentru a publica date detaliate şi dezagregate privind cheltuielele publice (2005-2010) prin intermediul portalului guvernamental deschis (http://data.gov.md) in sustinerea agendei deschise a bugetului de stat.
Obiectivul atelierului este de a dezvolta capacităţile actorilor cheie (stakeholderilor) de a înţelege mai profund si de a se implica în procesele de bugetare, şi de a adera la agenda pentru un buget deschis a Republicii Moldova. Atelierul va consta din trainingul privind sistemul BOOST si formele de bază a analizei privind cheltuielile publice, precum şi principiile-cheie a MFP, a bunelor practice, a experientei utilizarii datelor şi a feedback-ului cetăţenilor.
Pe lîngă instruirea propriu zisa ce tine de sistemul BOOST şi analiza cheltuilelilor publice, un alt obiectiv cheie al acestui workshop ar fi înţelegerea lanţurilor de oferire de feedback care există între actori (stakeholderi) care oferă/solicită date. Care sînt problemele asupra cărora lucrează actorii strategici? Care sunt cazurile specifice care i-ar ajuta să se dezvolte şi care ar fi bunele practici pe care ei ar trebui să le cunoască? Care utilizări a datelor din bugetul public pot fi identificate şi promovate in rindurile actorilor? Acestea sunt întrebările care vor fi discutate in cadrul atelierului dat. La sfărşitul atelierului fiecare participant va fi implicat in exercitiul de elaborare a planului de acţiuni pentru folosirea instrumentaruilui BOOST în cadrul sistemelor MFP a Republicii Moldova. Acest lucru ar deschide usa pentru un eveniment ulterior de a oferi sprijin participantilor la dezvoltarea propunerile lor pentru noi utilizări ale datelor bugetare, care ar putea include mai multe aspecte specifice a training-ului tehnic.
Programe de acţiune
Una din caracteristicele atelierului constă în faptul că activităţile de formare profesionala vor fi foarte interactive, focusate pe cazul Republicii Moldova, şi orientate spre iniţiative operaţionale specifice. Avînd toate acestea în gînd, fiecare participant trebuie să vina cu o ideie a unui program de acţiune, pe care el intenţionează să-l sustina şi să-l implementeze după finalizarea atelierului. Sesiunile de training vor fi adaptate în aşa mod încît să faciliteze dezvoltarea unor astfel de programe; vor fi sesiuni de lucru în grup, unde persoanele resurse vor fi disponibile sa ajute la dezvoltarea proiectului fiecărui participant in parte, care se va solda cu o prezentare a propunerilor finale la sfîrşitul programului.
Fiecare participant trebuie să dezvolte o ideie despre eficientizarea rolului propriei instituţii în sistemul general al MFP, prin folosirea mai eficace a datelor despre buget, prin analiza mai bună ori o implicare mai bună în sistem. Pentru agenţiile centrale ori pentru ministere, de exemplu, aceasta ar putea lua forma unor noi instrumente de planificare a cheltuielilor care vor consolida procesul de elaborare a bugetului, inclusiv prin procesul PER. Pentru Biroul Parlamentar de planificare a bugetului, aceasta ar putea fi tipurile de analiză, care ar ajuta membrii Parlamentului să vadă rapid aspectele performanţei bugetare, precum şi eficienţă relativă a furnizarii serviciilor într-un sector particular. Pentru societatea civilă, aceasta pot fi forme de vizualizare a performanţei bugetare şi a livrarii serviciilor, care ar putea ajuta cetăţenii să ofere un feedback mai focusat şi mai eficient. În prima parte a workshop-lui se va discuta despre aceste fluxuril de date, analiza şi oportunităţi de feedback: vom dezvolta o harta preliminara a unor astfel de fluxuri în Moldova, iar fiecare participant va localiza propriul program de acţiune în cadrul hărţii.
Spre sfărşitul primei zile a atelierului, fiecare participant va fi invitat să facă o scurtă descriere a ideii programului sau de acţiune. Pentru inceput aceasta ideie ar trebui sa include urmatoarele aspecte:
- Obiective – ce îmbunătăţiri în sistemul de buget doriţi să vedeţi?
- Sistemul şi actorii (stakeholderii) – cine necesită şi care ar fi schimbările în practicile curente pentru atingerea obiectivelor Dvs?
- Analiza – de ce tipuri de analiză ar fi nevoie, in momentul de fata şi pe viitori?
- Date – de ce fel de date ar fi nevoie, şi cum vor fi accesate?
Ideile vor fi dezvoltate pe parcursul următoarelor zile prin participarea la sesiunile de lucru în grup. În unele cazuri se va proceda la gruparea programelor de acţiune. De asemenea, un avantaj pot fi comentariile actorilor (stakeholderilor) la propunerile anterioare, contribuind la dezvoltarea programelor care din start sînt elaborate pentru a functiona eficient într-un mediu multi-actorial a unui sistem bugetar modern.
Sesiunile de formare, de asemenea, vor oferi oportunitatea pentru dezvoltarea propunerilor de proiect. In prima zi se va focusa pe date şi analize, in timp ce a doua zi va fi axata pe sistemele MFP, care vor oferi raspuns la întrebările ce ţin de sisteme şi actori, precum si a celor mai bune practici privind feedback-ul cetăţenilor şi a bugetului participativ.
În ultima zi de training fiecare participant (ori grup) isi va prezenta propunerea finală, urmată de discuţii şi feedback. Lucrul la programele de acţiune este o parte din exercitiu, care permite participanţilor şă gîndească practic asupra unei serii de evolutii posibile de gestionare mai buna a bugetului şi livrare de servicii. In ultima zi, la fel va fi o oportunitate de a căuta propuneri de proiecte cu promisiuni reale, de a analiza ceea ce ar putea fi necesar pentru a le transforma în realitati practice, şi de planificare specifica a evenimentelor de follow-up, care ar putea ajuta la implementarea lor.
AGENDA pentru programul BOOST
Vezi lista Expertilor BOOST
